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美國總統川普上任後首度出訪,從中東一路走到歐陸,出席了北大西洋公約組織(NATO)峰會和7大工業國集團峰會(G7)。川普這趟外交出擊,不但未如預期讓混亂的中東與歐洲大局穩定下來,反而帶給國際社會更多疑惑。川普上任以來個人風格鮮明、特立獨行,甚至被盟友質疑立場反覆;同時美國政界、尤其主流媒體對川普執政作風仍難以適應,負面新聞持續不斷,「通俄門事件」甚至可能掀起憲政風暴。尤其川普政府的國安團隊遲遲無法全員就位,許多重要高階文官職位依然懸缺,造成聯邦政府空擺,外交政策前後矛盾,全球正面臨風險難測的「川普亂流」。
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川普首度出訪,選擇中東、歐陸,希望藉這趟「團結之旅」向外界傳達美國的全球領導地位穩固的訊號;希望和各國領導人建立互動,和中東國家重建夥伴關係。川普希望修復歐巴馬時期陷入緊張的阿拉伯和以色列的關係,而成為第1位訪問哭牆的美國在任總統,展現美國希望和中東盟友在同一陣線,共同遏阻伊朗發展核武的堅定立場,共同建立反「伊斯蘭國」(IS)同盟。川普陣營曾經大力批評前總統歐巴馬「跟在後面領導」(leading from behind),因而川普在美國領導地位遭受挑戰時,不僅不輕易低頭,反而投入更多力量,展現解決問題的決心,並回歸以國家利益為優先的傳統外交政策,「讓美國再偉大」。川普在強化與北約聯盟關係的同時,明確傳達了「美國優先」的外交政策。然而,作為一個外交素人,川普跳脫外交場合行禮如儀的作風,直來直往的言行卻引發爭議。在NATO峰會上,他直接開口向歐洲盟邦討債,絲毫不給身旁的歐洲領袖們保留顏面;在和法國新總統馬克洪會晤時的「握手大戰」、推開蒙特尼哥羅總理馬柯維奇的「搶鏡」風波、對德國不友善的批評等,終於引發德國總理梅克爾的強烈反擊。
在川普出訪之前,西方國家努力維持和諧一體的表相,但從NATO峰會到G7峰會,川普在氣候變遷、貿易、全球化、移民等所有關鍵議題上都和歐洲唱反調。即使在2014年曾爆發遭美國非法監聽,梅克爾深知美、德與美、歐關係的重要,選擇低調放過;但她在3月訪美時,川普卻在聯合記者會上公開上演拒絕和她握手的尷尬場面。梅克爾這次再次見識到了「川普亂流」後,公開宣告:歐洲人必須為自己的命運奮鬥。美國主要媒體多數認為這次的川普震盪嚴重,是「類似地震的轉移」、是「美歐關係的新章」,歐洲可能將與川普執政的美國保持距離而且要團結自立自強。川普首度出訪被認為是美國戰略重心重回中東和歐洲,而且川普多次展現對中實體婚友國的友好和倚重;然而,美國軍方卻在此時再度於南海美濟礁海域「自由航行」、甚至出動P-3偵察機進入香港東南方中國經濟海域內抵近偵察,讓平靜半年的南海再起波濤。但實際上川普並不願意破壞美中關係,美軍艦採取無害通過的和平姿態,就是最好的印證。現在川普除了必須安撫歐洲盟國的強烈反彈之外,由於北韓持續試射導彈,他的「聯中制朝」政策也引來內部批判。南韓新總統文在寅希望改善中韓關係、傾向撤除薩德系統,競選時就主張對前總統引進薩德的決策過程進行調查,日前又曝光軍方隱匿4具薩德反導彈發射器進入南韓的事件,引發新的反薩德抗爭。川普卻不顧南韓政局,伸手要求南韓支付10億美元,如果薩德最後被新政府推翻,將是川普的一大挫敗。川普執政大小亂流不斷,外交政策強調「美國優先」,如果放在歷史長河中俯瞰,不過是美國國力下挫長浪中的一串波濤,這對強調「台美共同價值觀」,企圖依賴美國保護傘對抗中國,讓兩岸關係陷於僵持的台灣並非好事。美、中、日雖存在戰略對抗的斷層,但也存在合作妥協的空間,希冀依靠美、中、日對抗當成兩岸關係槓桿是不正確的思維。維護海峽兩岸的和平與穩定,需要兩岸高層對話和互信機制的建立,尤其必須和大國間的博弈保持安全距離。近來華府多次傳來要求兩岸對話,軍售案可能暫緩的訊息,均非空穴來風,這些訊號都代表美方不希望台海在不安定局勢下再生重大事故。蔡英文政府應警惕陳前總統過當操作導致兩岸衝撞、反而迫使華府出手壓制的教訓,當下維穩至上、應力求維持台海現狀,尤其不能因誤判而採取冒進行動。(中國時報)單身配對
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